印尼当选总统普拉博沃3月31日至4月2日受邀访问中国，接连与中国国家主席、国务院总理、国防部长等重要官员见面。
普拉博沃此次是以候任总统身份受邀访华，他的就职将在今年10月，还有六个月之久。并且印尼宪法法院目前还在审理大选中的争议，到4月22日才会宣布结果。普拉博沃在这一时间点访华，时机相当耐人寻味。
普拉博沃为何会在此时“破例”访华？印尼与中国关系是否会延续现任总统佐科的状态？香港中通社近日就此采访了中国社科院国际问题专家杨丹志。以下是采访问答。
1. 普拉博沃当选印尼总统后，外界十分关注其是否会“修正”佐科政府的对华友好合作政策，甚至将其与菲律宾总统马科斯对比，认为印尼国内也有改变目前对华政策的声音，您对此怎么看？
杨丹志：应该承认，由于中国和印尼在南海油气田主张上有重迭等原因，印尼国内确实有一些势力对中国存在戒心。
不过，两国在经济领域合作的利益更加广泛，尤其是在一些战略利益方面。
作为一位“积极有为”的总统，佐科在第一任期提出了“全球海洋支点”战略，希望把印尼打造成海洋强国。在第二任期，他又提出了“2045黄金印尼愿景”，要在2045年前把印尼建成发达国家，包括在以往被忽视的偏远海岛地区大搞建设。
这些想法都体现了他宏大的治国志向，而这些愿景都存在与中国合作的空间。例如，印尼是镍矿十分丰富的国家，中国和印尼合作建设的冶炼企业就帮助印尼开发了这些“沉睡的黄金”。
中国还帮助印尼建设了东南亚地区最大的光伏电站，修建了雅万高铁这一“一带一路”工程的旗舰项目。这些项目对印尼的交通基础设施提升、民生改善都有比较明显的作用。两国的合作给印尼人民带来了实实在在的利益，这是任何明眼人都看得到的。
2. 既然如此，为什么印尼国内还会有人对中国怀有戒心呢？
杨丹志：这也很好理解。中国作为经济实力这么强大的一个国家，印尼与中国合作时，自然也担心会受制于中国，落入中国的经济“陷阱”。
此外，也有一些人是迎合美国对印尼的拉拢。自从美国提出“印太战略”，将印度洋、太平洋连成一体后，就积极在地区内拉拢“小伙伴”。越南、印尼就是重点拉拢对象。
印尼有2个多亿的人口，有30-40万人的军队，又是东盟地区传统上的“领头羊”，是典型的“中等强国”，属于美国重视的东南亚地区的“关键国家”。
而印尼在海空军发展方面对美国也有需求。普拉博沃在担任国防部长时就与美国保持了不错的防务合作，双方自2009年起，每年都会举行“超级神鹰之盾”联合军演。近年来澳大利亚、日本、新加坡、英国、法国等国也纷纷加入，2022年参加的国家达到19个。
2022年，印尼从美国购买了36架F15系列战机，总合同金额达到139亿美元，甚至超过了当年印尼全年的国防预算。两国军事上的合作深度可见一斑。
在经济上，美国也想积极利用印尼制衡中国。比如近期印尼就加入了美国所谓的半导体“供应链多样化”计划，这个项目就是美国用来联合“伙伴国家”，分散所谓“中国风险”的。
3. 这样说的话，印尼国内还是有着与佐科总统现行对华政策不同的声音的，那么被称为“民族主义者”的普拉博沃上台后，会改变佐科的政策吗？怎么看他将中国作为当选总统后首个出访的国家？
杨丹志：普拉博沃已经说了，他“尊重、钦佩中国”，尤其是对中国的脱贫行动。不过，他也“尊重、喜欢美国”。所以，他大概率还是会继续在中美之间采取一种大国平衡外交的既有政策。
这次普拉博沃还没有上台，就接受中国的邀请访华。可以看出，中国是希望在最短时间里，与他增进了解，建立共识、互信的。而普拉博沃也希望与中国建立良好的关系，延续佐科的对华政策，并将其做深做实。双方可谓是“双向奔赴”。
普拉博沃也希望能够复制佐科的成功，借力中国，带动印尼的发展。作为目前世界上最大的制造业国家，中国完全有能力实现这一点，印尼对这一态势是很清楚的。对于中国的全球发展倡议，印尼也采取了积极呼应和支持的态度，“为我所用”才是理性的外交策略么。
至于说普拉博沃是民族主义者，可能会对华更强硬，我认为，只要他是一个重视中印尼关系的政治家，是什么主义者并没有那么重要。他只要希望契合印尼的发展战略，得到印尼民众的用户，就会采取对华合作的，而非对抗的战略。
4. 所以，普拉博沃是不会成为第二个马科斯的？
杨丹志：我认为不会。马科斯在菲律宾上台后，中菲关系高开低走，关键在于菲律宾在中美之间选边站，倒向了美国一边。
而印尼和菲律宾不同，前者是一个小国，又是美国的盟友，印尼是一个中等强国，又长期奉行不结盟政策，这是有传统的。印尼不会成为菲律宾。
5. 印尼奉行对华合作政策，对其他东南亚国家，是否也有积极的示范作用？
杨丹志：是的，印尼历史上是东盟的“带头大哥”，现在虽然大家不这么说了，东盟国家之间也采取一种平等相待的政策，但印尼在东盟的影响力还是不可替代的。
此前在缅甸问题上，印尼就代表东盟与缅甸军政府进行了多轮沟通，调停缅甸国内的政治、军事冲突。这体现出印尼一直希望在东盟和地区外交中占据中心地位，也是力图成为地区有领导力的国家的。因此，印尼的对华态度，自然会对东盟其他国家产生示范作用和影响。
6. 普拉博沃这次访华后，还访问了日本，外界认为这也是一种平衡。您怎么看？
杨丹志：印尼和日本的关系是有历史基础的。早在苏加诺时代，印尼就和日本保持了良好的关系和经济合作，日本也通过ODA（政府开发援助）大量投资印尼。
不仅是印尼，东南亚国家大多如此。马来西亚的马哈蒂尔也曾经公开说过，要以日本为师。
所以，这种合作是有着历史和现实的基础的，这也是普拉博沃将要执行大国平衡外交的表现。（完）