
政府近期高调推出预算效率政策,声称截至2026年3月底可节省约200万亿盾。然而,政策宣布后不久,即曝出一项争议性支出——为营养服务履职单位负责人采购约2.1万辆电动摩托车,单价达4200万盾。同时,普拉博沃总统还批准增加约1.7万亿盾的朝觐补贴,引发外界对财政紧平衡真实性的质疑。
对此,财政部长普尔巴亚回应称,电动摩托采购预算系去年已通过项目,未来将不再批准类似开支,因其不符合当前紧缩导向。事实上,政府自去年起已推动财政节约政策,而在全球油价上涨及中东局势紧张背景下,今年政策显得更为关键。我国选择不提高燃油价格,进一步加大财政压力。
数据显示,2026年国际油价均值已超过每桶70美元,而印尼盾一度贬至1美元兑17,140盾,均已突破国家收支预算(APBN)设定的宏观假设。
政府方面多次强调,财政赤字仍可控制在国内生产总值(GDP)的3%以内。按照法律规定,该比例为财政纪律的重要上限。财长表示,即便油价升至每桶100美元,赤字仍预计维持在约2.9%。
然而,帕拉马迪纳大学(Universitas Paramadina)经济学家维贾扬托·萨米林对此持怀疑态度。他认为,税收增长疲软、预算削减执行不一致,以及大规模社会项目支出,均可能导致赤字突破3%,甚至接近3.5%。其中,“免费营养餐计划”(MBG)和“红白乡村合作社”(KDMP)等重点项目虽预算庞大,却难以削减。
此外,政府持续压制燃油价格上涨,也意味着能源补贴支出将进一步扩大,压缩财政空间。维贾扬托还指出,医疗保险体系(BPJS Kesehatan)以及地方财政补助(TKD)可能需要额外资金支持,以避免地方政府财政运转困难。
艾朗卡大学(Universitas Airlangga)教授拉赫玛·加夫米同样警告,若油价长期维持在每桶90美元以上,政府将不得不在举债与上调燃油价格之间作出艰难选择。
印尼经济统筹部长艾朗卡曾提出通过颁布政府替代法令(Perppu)扩大赤字上限,但普拉博沃随后明确表示,除非发生类似新冠疫情的危机,否则将坚持将赤字控制在3%以内。
另一方面,印尼研究机构印尼研究院(The Indonesian Institute)发布的《2025政策评估报告》指出,所谓预算效率在执行层面存在明显不均衡。报告显示,虽然政策目标是削减差旅及礼仪性开支,但实际操作中,教育、科研与基础设施预算反而被压缩,而国防与安全支出却有所增加。
该研究从公共选择理论角度分析认为,预算分配更多受精英利益影响,而非公共需求驱动。同时,一些大型项目在缺乏明确绩效指标和制度准备的情况下获得大量资源,进一步削弱财政使用效率。
今年,政府提出通过预算再聚焦节省约130万亿盾,重点削减非优先支出,并可能调整公务员第13薪发放政策。但分析人士认为,若缺乏清晰标准与执行力度,相关措施难以实现预期效果。
国际层面,世界银行(World Bank)在最新《东亚与太平洋经济更新》报告中指出,印尼在应对油价冲击方面表现优于泰国与马来西亚,但持续压低燃油价格将扩大财政赤字,并可能推高利率、抑制投资。该机构已将印尼2026年经济增长预期从4.8%下调至4.7%,明显低于政府接近6%的目标。
报告还指出,印尼在人力资本领域仍存在结构性问题,基础教育水平有待提升。专家认为,这表明问题不仅在于财政规模,更在于资源配置方向。
总体来看,尽管政府强调“效率优先”,但从现实执行情况看,预算节约仍存在结构性矛盾。若不调整支出优先级并强化制度约束,所谓“效率”可能仅停留在政策表述层面,难以转化为实际成效。
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