特大腐败案倒逼制度改革 印尼全面取消居留许可加急通道肃清移民乱象

近日,印尼新一届政府针对移民领域腐败乱象出台重磅整改举措,正式全面取消外籍人士有限居留许可(ITAS)、永久居留许可(ITAP)加急审批通道,彻底叫停所有违规加速办理业务,杜绝各类付费特权审批行为。此次新政由印尼法律人权以及移民和惩教协调部长对外官宣,是普拉博沃总统政府、新组建的移民和惩教部(Imipas)整治行业积弊、净化政务环境的核心举措。
此次专项整改,源于印尼移民系统曝出的特大系统性腐败敲诈案。早前,印尼肃贪委员会(KPK)查实,2022年至2026年期间,移民与惩教部前副部长西尔米·卡里姆、前移民总局代理局长萨法尔·穆罕默德·戈达姆等8名官员,搭建层级严密的敛财链条,利用移民审批职权敲诈外籍申请人、担保方及代办机构,四年非法获利高达1455亿印尼盾,涉案规模巨大、腐败模式极为恶劣。目前,8名涉案人员已被列为嫌疑人,肃贪委将在查实犯罪要件后依法提起诉讼。
据了解,印尼移民业务早已实现全流程线上办理,且2024年第45号政府条例明确了各类居留许可的公开定价,涵盖短期访问居留、长期有限居留、永久居留、身份变更、家属挂靠等全品类业务,合规缴费后法定审批时长为4至5个工作日,本可依托数字化流程实现廉洁透明审批。但移民系统长期存在制度漏洞,部分公职人员借机开设灰色加急渠道,申请人缴纳高额额外费用后,可将原本四五天的审批流程压缩至1至3天,而这些非法钱款全部流入私人腰包,未上缴国库,属于典型的权力寻租、敲诈勒索行为。
调查披露,西尔米团伙正是钻了这一制度漏洞,彻底架空数字化廉洁体系,构建起成熟的腐败闭环。该团伙自上而下下达敛财指令,基层人员以“加急费”为名肆意索贿,对不配合的申请人故意搁置审批。为规避监管,涉案人员借用、收购他人银行账户隐匿赃款,每周五固定分赃,还独创暗语体系划分层级收益,主犯西尔米每周固定分红1亿印尼盾,并通过开设拖车公司、购置资产洗白巨额赃款,腐败链条贯通中央至地方。
移民领域根深蒂固的腐败乱象,引发社会广泛关注,也倒逼印尼政府全面深化改革。自新政府上台以来,移民和惩教部持续推进系统性整顿,聚焦移民服务痛点、堵点、贪腐点,全力肃清行业长期积弊。此次加急通道全面废止后,印尼所有外籍人士居留许可申请,一律严格按照法定标准化流程审批,统一执行4至5个工作日办理时限,申请人缴纳的所有费用均全额上缴国库,彻底取缔违规特殊办理渠道。
据悉,本次整改核心目标是斩断移民系统权力寻租链条,根除审批敲诈、区别对待等歪风邪气,搭建透明、公平、专业的政务服务体系,保障本国民众与外籍申请人享受对等合规的服务,杜绝特殊特权。印尼政府表示,将持续升级监管机制、优化服务标准,以刚性制度筑牢廉洁底线,重塑公众对移民政务服务的信任,推动印尼移民行业全面步入规范化、法治化、廉洁化发展轨道。