（雅加达讯） 在禁止出口铝土矿开采商品的政策即将出台之前，政府被质疑尚未拥有关于这种原材料下游化的明确计划。经济和金融发展研究所（Indef）评估认为，如果没有成熟的规划，该政策实际上反而可能会损害印尼的利益。
Indef工业贸易和投资中心负责人安德里·萨里奥·努格罗霍（Andry Satrio Nugroho）在周三（2023年5月31日）的网络研讨会上说，在这种情况下，我们看不到政府如何规划铝行业的供应链，以达到谁将消费该产品的水平？只是仅限于禁令，然后就将进入投资。
安德里说，铝土矿精炼不同于首先被禁止出口的镍。长镍精炼提供了许多附加值，不仅可以作为电池的原料，还可以用于制造不锈钢。同时，铝土矿精炼工艺更简单，只能加工成氧化铝和铝作为最终产品。通过禁止出口铝土矿的政策，政府希望能够吸引流入投资以支持下游化。但是，如果投资仍然很少，那么就会降低铝土矿产区的经济表现。他说印尼采取了禁止出口的捷径，而其他国家（建设下游化）并未禁止出口…..所以政府似乎更倾向于仓促行事。
他介绍说，在10个最大的铝土矿生产国中，印尼从铝土矿中生产氧化铝仅占5.2％，高于最低的几内亚0.5％。而其他国家甚至达到41％以上。
如果下游产业也强势，下游铝土矿就会成功
Indef经济学家艾哈迈德·赫里·菲尔道斯（Ahmad Heri Firdaus）补充说，铝土矿的下游化需要全面实施，而不仅仅是从出口禁令开始。他确定，如果国内下游工业尚未准备好进行精炼过程，则禁止出口的政策将无效。
另一方面，政府还需要确保铝土矿下游产品的市场准备情况，以便所需的下游获得明确市场。此外，政府还需要计算受该政策影响的贸易伙伴国的反应。
印尼铝土矿和铁矿石企业家协会（APB3I）秘书长罗纳德·苏利斯扬托（Ronald Sulistyanto）也表示，下游化和出口禁令是两回事，他说出口禁令并不意味着能够吸引投资进入印尼。
罗纳德提醒道，政府的下游铝土矿工作从2009年开始。当时，至少有70多家采矿业营业执照持有人（IUP），40家公司持有工作计划和预算（RKAB）。
政府还在2014年实施了出口禁令，希望在五年内建成一些炼油冶炼厂，“但是，事实证明，只有一家公司实现了。当时很难找到投资者，因为成本相当昂贵。”
罗纳德进一步说明，获得铝土矿也需要一个漫长且成本高昂的过程，所谓的原材料例如100万吨，最后就变成了50万吨…..所以，我们并不是随便出售国土，只是过程还没有达到进一步加工的高度。此外，罗纳德认为印尼的采矿投资氛围仍然相当沉重。因为当企业开始采矿并建造冶炼厂时，它们将被单独释放。与中国不同，在那里政府为企业准备了所有必要的东西，包括基础设施。
罗纳德强调，他支持印尼采矿业的下游化努力，但并不是通过“明天”禁止出口的政策来实现下游化，因为这反而会压缩国家收入….他说实现下游化需要一个漫长的过程，需要深入研究….他还希望政府能够从过去的问题中吸取经验，把下游化放在适当的位置。